秦皇岛市水务局2024年度法治政府建设报告

（四）深入开展普法宣传。严格落实普法责任制，利用局门户网站、微信、宣传屏等媒体，广泛开展普法工作。紧紧围绕“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日、3.22“世界水日”开展“法律进学校”“进企业”“进社区”“进乡村”“进市场”宣传活动。发放各种法制宣传材料及物品2000余份，制做条幅50余条、展牌20余块，为群众解答法律咨询400余人次。

二、依法行政扎实推进

（一）持续深化“放管服”改革。深入开展权责清单编制公开和配套制度建设工作，共梳理确定权责事项87项，并在门户网站向社会公开，明确权责边界关系，不断加强事中事后监管。制定了《 秦皇岛市务局2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《秦皇岛市水务局2024年内部双随机抽查工作计划》和《2024年部门联合抽查工作计划》，细化了随机抽查事项清单，建立了抽查对象名录库和执法人员名录库，推进随机抽查制度化、规范化。全年共组织抽查检查10次、涉及25家单位，联合抽查检查2次、涉及4家单位，检查结果及时录入监管平台进行公示。通过规范监管，有效遏制了市场乱象，保障了市场秩序，提升了部门形象和声誉。根据《河北省数字经济促进条例》和《河北省政务数据共享应用管理办法》，以“三定方案”明确的职责为依据，开展公共数据编目，对数据实施清单式管理，联通各信息系统，实现数据融通汇聚，确保清单内数据“应归尽归”，目前，已完成数据目录的归集工作。

（二）持续优化营商环境。研究制定了《秦皇岛市水务局贯彻落实全省优化营商环境大会精神持续营造一流营商环境工作方案》和《优化营商环境工作落实方案》，建立了工作清单，细化分解了目标任务，明确了责任领导、责任科室和责任人。先后6次召开优化营商环境工作专题会议，集中研究、分析优化营商环境工作落实情况，协调解决工作中遇到的实际问题。主动当好“秦务员”，为企业提供优质服务，京能秦皇岛第二热电有限公司实施的京能秦皇岛热电二期2×660MW工程项目是我市重大民生工程，也是省重点项目。我局主动对接为水土保持和水资源论证编制单位邀请省级专家提供技术指导，郭建平副市长调度并协调省水利厅领导，市水务局局长戴利华与省厅分管领导及处室主要负责同志请示沟通，副局长李志强带队第一时间到省水利厅跑办、盯办，从省厅受理、组织审查、修改完善报告、专家复核、水土保持方案批复、取水许可审批签字等各环节，均在6个工作日完成，比省内其他同类企业办理手续节省了大约40天时间。河北秦地地质工程技术有限公司实施的昌黎县滦河口北岸湿地生态修复工程，因防洪评价方案未通过省水利厅专家评审，迟迟无法进场施工。我局了解情况后，局党组书记张洪顺第一时间到省水利厅向主要负责同志进行汇报，积极与厅分管领导和处室主要负责同志进行沟通协调，并邀请省级水利专家对方案修改进行业务指导，在我局积极跑办和省水利厅大力支持下，15日内完成防洪评价批复，创造了防洪评价审批秦皇岛营商环境“加速度”。

（三）持续推进合同法制审核。我局对局机关及局属单位所有与企业签订的民事合同均进行法制审核，帮助企业起草修改合同的做法于2023年11月被省水利厅在全省进行推广学习，2024年我局持续推进该项工作，截至目前，共审查工程设计合同、工程施工合同、防汛系统光纤租赁合同等190件，提出修改意见建议583条，为企业节约了聘请律师审查合同的费用和时间，为政企政商合作提供了更加专业化、全方位、多层次、宽领域的法律服务。

(四)持续规范行政执法。狠抓执法人员管理，严格持证上岗制度。将公共法律和水法律法规作为主要内容，组织行政执法人员法律知识培训考试，及时修订了行政执法责任制，进一步明确了岗位职责。在局门户网站上公开了投诉举报电话、信箱，严格落实“行政执法三项制度”，开展了执法考核及案卷评查工作，不断规范执法行为。

(五)持续化解矛盾纠纷。不断健全依法化解纠纷机制，突出抓好移民稳定工作，构建维护群众利益制度体系，明确信访承办机构、职责分工、工作流程，不断通过积极拓宽信、网办理渠道，提高初信初访的办理质量，全年办结信访事项9件，办结市长热线189件。

三、行政决策依法科学

贯彻落实《秦皇岛市人民政府重大行政决策程序暂行规定》，严格按照《秦皇岛市水务局党组议事内容清单》，细化决策事项，规范工作流程，健全制度，明确责任。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保依法决策、科学决策。充分发挥法制审核工作领导小组和法律顾问的作用，完善法制审核工作机制，注重发挥法制审核工作领导小组在规范性文件制定、重大行政决策合法性审查、复议、诉讼、水事疑难案件处理等方面的咨询论证、审查把关作用。

四、民主监督公开透明

自觉接受党内、人大、民主、司法监督，全年共承办人大建议1件、政协委员提案6件。在规定的时限内全部办结，按时办结率和走访复查率达100%。建立了违法行政投诉举报制度，公开了投诉举报电话和流程图。虚心接受群众批评监督，不断完善社会监督和舆论监督机制。设立局长信箱、在线留言、调查征集等专栏，不断拓宽社会舆论监督渠道，积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

五、依法治水成效显著

（一）水旱灾害防御能力整体提升。全力狠抓防汛备汛各项安全措施，落实水库、堤防险工险段、山洪灾害村等各级各类责任人8094人，排查整改各类问题隐患105处，开展巡堤查险巡查1944次，在水库、河道等危险区域补设警示牌708处。针对多年制约滦河行洪的碍洪问题，认真落实省长办公会议精神，组建工作专班盯办，自己亲自现场督办，坚持向市政府、省水利厅日报告工作进展，经过连续54天的现场办公，77次现场督办，完成了2669亩清障任务，彻底解决了这一困扰十余年的老大难问题。成功应对了“8.20”持续性暴雨等21次强降雨天气过程，有效确保了全市水库无一垮坝、主要堤防无一决口、所有人员无一伤亡、重大基础设施未受冲击，得到省、市领导充分肯定。 

(二) 河湖长制工作扎实有效。牵头谋划河湖长制工作，突出发挥河湖长服务机制作用，及时向市级河湖长报送提示提醒184份，交办县区问题通报29期。协调市级河湖长做好踏查河道工作，组织起草踏查方案65个，陪同领导踏查、自己踏查河道30余次，认真研究探索河湖长管护机制，建立完善“河湖长+”联动机制，在全省率先设立河湖保护司法服务站。研究制定年度工作要点和重点工作推进方案，坚持提前着手，成立了5个督导组，分片帮扶县区，从2月份开始，全覆盖整治河湖环境，清理河道垃圾，先后帮扶检查245次，覆盖全市77条主要干支流，组织清理垃圾9.2万立方米，有力促进了旅游旺季河湖环境提升，省生态环境第三专员办给予了充分肯定。

（三）最严格水资源管理制度全面落实。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，积极组织开展取用水监督检查，持续规范取用水秩序，依法依规排查整改各类问题40余个。统筹做好旅游旺季北戴河供水，研究制定应急保障方案，组建7支巡检工作队伍和1支督导检查队伍，累计巡查17234公里。持续巩固地下水超采治理成效，带头到昌黎等一线12次，现场督导地下水超采治理工作，全市深层地下水位（除4、5月份以外）平均埋深同比大幅提升。

（四）河湖监管能力持续加强。高度重视河湖库“四乱”问题清理整治，多次召开协调推进会议，亲自与县区主要领导沟通协商，组织县区完成整改河湖库“四乱”问题155个，对水利部2024年推送河湖库卫星疑似图斑问题309个进行了复核，全部通过省级审核。突出抓好国家审计署交办的昌黎县东凯矿业、卢龙县宏赫问题的整改，现场进行调研督办，与县区会商研究解决措施，目前全部问题完成整改。

2024年，市水务局法治建设工作虽然取得一些成绩，但是对照法治政府建设实施纲要，对照水利高质量发展要求，还存在一定差距。2025年，我局将持续深化习近平法治思想的学习运用，深刻把握思想精髓，深入研究法治水利，认真谋划年度重点工作，继续解放思想，开拓创新，不断提升工作水平，开创工作新局面。