我市首部“多规合一”的国土空间规划正式获批

    本报讯（记者王东 通讯员宋绍聪）11月25日，国务院正式批复《秦皇岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。此次《规划》是我市首部陆海全要素国土空间总体规划，标志着我市进入“多规合一”实施的新时代，将为秦皇岛市全面建成沿海强市、美丽港城提供规划支撑和空间保障。

    《规划》自2019年启动编制以来，以“一优四高”（生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理、高颜值风貌）为目标，深化落实全国规划纲要和省国土空间规划，严格执行各类专项规划，强化多规合一，促进人与自然和谐共生，构建全域一体、陆海一体、城乡一体的国土空间保护、开发、利用、修复总体格局。规划成果在河北省国土空间规划协会组织的2023年度省优秀国土空间规划项目评选中荣获一等奖。

    《规划》确定我市的城市性质是“京津冀地区重要的节点城市、现代海洋城市、全国性综合交通枢纽城市”，核心功能定位是“全国滨海旅游目的地”。

    《规划》提出，到2025年，国土空间开发保护格局不断优化，现代化的国土空间治理体系初步建立，一流旅游城市建设迈出坚实步伐。到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局全面形成，环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流旅游城市全面建成。到2050年，全面形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。《规划》着力做好“三个坚持”。

    坚持底线思维。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，落实高质量发展和生态文明建设要求，统筹城乡国土空间开发保护，科学合理划定三条控制线。守住粮食、生态、水、能源资源、国防等安全底线，探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子，增强城市安全韧性和可持续发展的竞争力。

    坚持统筹兼顾。以战略思维服务发展大局，积极主动对接重大区域战略，科学统筹生产、生活、生态三大布局，着力构建优势互补、高质量发展的国土空间体系。强调城乡统筹、陆海统筹，构建“一轴两带三区”全域国土空间开发保护格局和“一主、三副、多节点”市域城镇体系；完善农业空间布局，建立“三区多园”现代农业总体布局，大力发展现代农业；突出秦皇岛生态本地特色，识别重要生态空间，构建“一屏一带多廊”的生态安全格局。

    坚持安全发展。提出贯彻韧性安全、高效、清洁、低碳的理念，提升航空、港口、铁路能级，加快全国性综合交通枢纽城市建设；构建集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施体系，统筹区域基础设施共建共享，统筹城市应急避难场所、消防、医疗、救灾、疏散通道，完善“平急两用”公共基础设施体系建设；推进碳达峰碳中和，全面推进绿色低碳转型，增加碳汇设施空间，合理安排清洁能源设施空间。

    据悉，市资源规划局将依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，并会同各相关部门建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束。同时，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建立健全城市国土空间规划委员会制度，逐渐完善国土空间规划体系，助力我市经济社会高质量发展。

转自：中国▪秦皇岛