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局党组书记、局长陈宝奎在2018年全市水务工作暨水务系统党风廉政会议上的讲话

发布时间: 2018-11-19
浏览量:1030

深入贯彻落实党的十九大精神

奋力开创新时代秦皇岛水利现代化建设新局面

——在全市水务工作暨党风廉政建设会议上的讲话

陈宝奎

2018年4月27日)

同志们:

这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议、省委九届六次全会、全省水利工作会议和市委十二届二次全会等一系列会议部署,总结2017年水务工作和水务系统党风廉政建设和反腐败工作,分析研判新时代水利改革发展面临的新形势,安排部署2018年重点任务。下面,我讲四点意见。

一、2017年各项目标任务圆满完成,水利改革发展各项工作成效显著

2017年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市水务系统以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线,在全局中定位、在大局下行动,紧紧围绕“四市战略”部署,以创城和旅发大会为契机,谋划水利改革发展,推进重点项目建设,抓好水环境治理,攻坚克难,砥砺前行,各项工作往“深实严细久”里抓,水利保障经济社会发展的能力持续提升。

(一)圆满完成防汛抗旱工作。进一步完善“三位一体”的防汛工作责任体系。全面开展防汛大检查,查出并整改各类防汛安全隐患168处。修订防汛抗旱应急预案和调度方案,编制了城市防洪规划。扎实做好防汛物资储备,全市防汛物资储备达到1160万元建立各类防汛抢险队伍942个约3万人,对182名县乡防汛干部进行了培训。完成水毁修复项目和应急度汛项目91个,总投资1652万元。争取省以上山洪灾害项目资金383万元,建成水利、水文、气象互联互通、资源共享系统,新建31处小水库及河道视频监控点,建立“秦皇岛市防汛工作微信群”,构建“掌上防汛抗洪指挥部”,打造了视频会商系统、视频监控系统、监测预警系统、信息传输系统“四位一体”的防汛指挥平台成功应对4次强降雨,精准研判雨情水情汛情,先后准确下达泄洪调度令6次,实现了“各类水库不垮坝,主要堤防不决口,城市区内不受淹”的工作目标。投入抗旱资金280万元,累计浇地30.8万亩,解决临时饮水困难人口2.4万人。

(二)圆满完成重点水利项目建设任务。编制完成《秦皇岛市水利改革发展十三五规划》。争取省级以上资金1.46亿,投资完成率达到90.8%,在全省11个地市中位居前列。实施卢龙县12座小型病险水库除险加固和海港区石河中小河流治理工程,完成卢龙县河南庄水闸除险加固工程。实施农村饮水安全巩固提升工程,总投资650万元,解决3.05万人饮水问题。实施地下水超采综合治理项目,涉及卢龙、青龙、抚宁、海港、北戴河新区等5个县区,总投资10180.4万元,新增高效节水灌溉面积6.9万亩。实施卢龙庄坨灌区节水配套改造项目,总投资1600万元,恢复和改善灌溉面积2.59万亩。实施中央补助水利工程维养项目,总投资1296万元。实施山海关区北窑河小流域综合治理工程和卢龙县坡耕地改造项目,治理水土流失面积65平方公里。市政府印发了《秦皇岛市水利改革发展十三五规划》,制定全市水利工程前期工作三年滚动规划,并上报省水利厅。

(三)全面落实最严格水资源管理制度。“三条红线”为核心,进一步强化了水资源管理工作,全年用水总量9.66亿立方米,其中城市供水1.14亿立方米,万元工业增加值用水量20.9立方米。认定并公布集中式饮用水源地名录,编制了桃林口水库、洋河水库、石河水库等三大水源地安全评估报告。开展水功能区划调整工作,完成汤河、戴河等水功能区划调整论证报告并上报省水利厅。全面推进水资源监控能力建设,开展水功能区水质监测工作,建成市级水资源监控平台。加强入河排污口规范化建设,对保留的26个入河排污口分类分批挂职督办。开展打击非法取用地下水专项行动。完成全市的农业水资源税纳税人认定工作以及非农水资源税的扩面工作,全年征收水资源税5148万元,同比增长100%。加强节约用水管理工作。

(四)“河长制”管理体系更加完善。市委、市政府印发了《秦皇岛市深化河长制管理工作方案》(秦办字〔2017〕8号),市委、市政府主要领导亲自担任总河长,全市共设立市级河长31名、县级河长109名、乡村级河长2099名,实现每条河流、每座水库、每块湿地都有人管、管得住、管得好。强力开展水环境整治工作,完成新河生态治理和大马坊河生态治理工程。全市关停整改临河养殖场2317家,建各类处理池1407个;取缔拆除涉水重污染企业115家,关停违法涉水企业106家,停产限产涉水企业51家;封堵、整治各类入河排污口1764处;清除沿河两岸各类垃圾82万立方米;拆除临河房屋、码头、仓库等违章建筑238处,23万平方米,关闭河道非法采砂场31个,迁移临河坟茔1889座。建立“四位一体”联动督查问责机制,对饮马河、排洪河县乡两级河长及责任单位进行了问责。制定河长制七项工作制度。建立河长制考核机制,市财政安排2000万元奖补资金对2016年度河长制考核前六名的县区进行奖励。

(五)依法治水管水取得新进展。从严查处各类涉水违法行为,全年查处违法行为150余起。持续保持打击非法采砂高压态势,开展全市打击河道非法采砂“飓风行动”及河湖专项执法检查活动,取缔非法采砂点50处,查处非法挤占河道500处,拆除作业机具60台(件),回填平整砂坑39处26.8万立方米。扎实做好移民信访稳定工作,发放直补资金2676.54万元,下达项目资金 2514万元,受益移民4.46万余人,解决桃林口水库移民遗留问题98件,移民进京上访的批次人次均下降60%。认真贯彻落实中央、省市有关安全生产工作部署,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,强化 “党政同责、一岗双责”安全生产工作责任。加强安全生产目标管理,组织签定《安全生产责任书》。深入开展了“安全生产月”活动,开展危险化学品综合治理水利行业电气火灾综合治理。全面开展安全生产大检查,共查出整改安全隐患39个完成青龙县21个砂坑回填任务。

(六)水利重点领域改革取得新成效。完成各县区2016年度各县区水利改革发展和最严格水资源管理制度考核,市委市政府对考核结果进行了通报。认真落实《秦皇岛市非法挤占河道管理范围退出实施方案》,全市共解决非法挤占河道问题500个。石河-引青济秦供水管线连通工程PPP融资工作实施方案正在编制,计划融资7.5亿元。农业水价综合改革稳步推进,市政府印发《秦皇岛市农业水价综合改革实施方案》,成立农业水价综合改革工作领导小组,任务县区均完成《农业水价综合改革实施方案》的编制,卢龙、青龙和北戴河新区完成农民用水户协会建设。加强基层体系建设,开展全市基层水利员技术培训。完成农田灌溉水有效利用系数测算工作,全市农业灌溉水有效利用系数达到0.623。建立双随机、一公开制度,推行“一站式”服务,全年共办结行政审批事项37件。不断深化“放管服”改革,取消行政审批事项3项,下放行政审批事项3项,停止征收河道工程修建维护管理费和河道采砂管理费2项行政事业收费,进一步改善了营商环境。

(七)水利党建工作进一步加强。深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“三项活动”、“深化机关作风整顿”等活动,切实提高认识,强化规范,狠抓落实,领导班子和干部队伍的政治水平明显提高,思想作风、工作作风进一步改变。认真贯彻落实全面从严治党工作部署,扎实开展“一问责八清理”“微腐败”专项整治活动,重视党风廉政建设工作,印发《市水务局2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》,层层签订责任状,“两个责任”和“一岗双责”全面落实。坚决执行中央八项规定和廉洁自律准则,驰而不息反对“四风”,作风建设持续好转,“三公”经费开支实现逐年下降的目标。

过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导和省水利厅大力支持的结果,是各县(区)党委政府高度重视的结果,是全市水务系统广大干部职工团结奋进、真抓实干的结果。在此,我代表局党组,向全市水务系统干部职工特别是长年奋战在基层一线的水务工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢!

二、准确把握新时代新形势对水利工作的新要求,奋力谱写水利改革发展新篇章

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻党的十九大精神,最根本的是学习领会并运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导治水实践,全面落实国家、省、市一系列重大决策部署,在新的历史起点上推动中国特色水利现代化事业不断取得新胜利。

(一)深刻领会习近平治水兴水重要思想,进一步转变水利发展方式。习近平治水兴水重要思想科学回答了节水治水管水兴水一系列重大理论和实践问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想在水治理领域的具体体现。全市水务系统广大干部职工要深刻领会习近平治水兴水重要思想的丰富内涵和精神实质,必须自觉把秦皇岛的发展建设同全党全国的大局紧密联系起来,切实把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在秦皇岛水务工作中转化为生动实践。在战略定位上,要立足党和国家事业全局,着眼我市实际,充分认识水利工作的重要地位和重大作用,准确把握新老水问题相互交织的严峻形势,切实增强水忧患意识、水危机意识,全力保障我市水安全;在治水方针上,要科学把握治水规律、自然规律、经济规律和社会发展规律,切实把这一方针全面贯落实到秦皇岛水务工作实践之中;在治水思路上,要牢固树立辩证思维和系统思维,以问题为导向,坚持山水林田湖草系统治理,统筹解决水资源短缺、水生态退化、水环境恶化、水灾害频发问题,着力提升水安全保障能力;在发展理念上,要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动形成有利于水资源节约保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式;在价值取向上,要紧紧抓住我市人民最关心最直接最现实的水问题,不断拓展民生水利内涵,使人民群众从水利改革发展中进一步增强获得感、幸福感安全感;在发展布局上,要坚持保护开发统一、大中小微并举、建设管理并重,加快完善我市现代水利基础设施网络。

(二)牢牢把握我市发展新的历史定位,科学谋划水利改革发展新蓝图。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,省委九届六次全会吹响了河北新时代发展的号角,市委十二届二次全会秦皇岛未来发展描绘了宏伟蓝图。我们全市水务系统要进一步统一思想、凝聚共识,准确把握历史定位,深入实施市发展战略,分阶段、抓重点科学谋划水利发展工作。要紧紧围绕2020年,秦皇岛要全面建成高质量小康社会,生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列”的目标要求,加快实施“十三五”水利改革发展规划,推动防汛抗旱减灾与城乡供水保障能力进一步提高,水生态文明与河湖健康保障格局基本形成,水利重点领域与关键环节改革攻坚取得决定性成果,建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。要紧紧围绕“2030年,建成沿海强市、美丽港城,提前基本实现社会主义现代化,发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、管党治党水平处于全国前列”的目标要求,加快水利现代化建设,推动水资源节约和循环利用水平显著提升,节水型社会全面建立,水生态环境状况全面改善,现代水利基础设施网络全面建成,水利公共服务均等化水平全面提高,建成与基本实现社会主义现代化相匹配的现代水治理体系。要紧紧围绕“2040年,初步建成一流国际旅游城市,力争成为社会主义现代化强市,实现秦皇岛发展质量和城市品质的跨越提升”的目标要求,通过坚持不懈努力,把我市建成现代化水利强市,水安全保障水平全面提升,人水和谐发展格局健全完善,全面实现水治理体系和治理能力现代化,充分满足人民享有更加幸福安康美好生活的需要。

(三)进一步深化水利改革攻坚,着力构建水利现代化体制机制。水利实践永无止境,改革创新永无止境。必须深入贯彻国家、省、市关于全面深化改革的部署要求,坚定改革信心,加大改革力度,勇担改革责任,加大已出台改革举措的落实落地,谋划推出一批适应新时代发展要求的政策措施,着力增强水利改革的系统性整体性、协同性。要坚定水利改革方向。充分考虑水利公益性、局党组书记、局长陈宝奎在2018年全市水务工作暨水务系统党风廉政会议上的讲话基础性,战略性特点和水流自然资源资产特征,坚持政府和市场两手发力,一方面落实好最严格水资源管理、水利放管服水利工程建设管理等举措,把政府该管的管严管好;一方面通过完善水权水市场、水利工程产权、水利投融资等体制机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用。要推动改革举措落地。坚持问题导向和目标导向,抓实抓好重点水利改革任务,对河长制湖长制等国家和省有明确时限要求的,要跟踪督办、节点控制,确保按期圆满完成改革任务;对农业水价综合改革等需要较长时期完成的,要周密组织安排,加强分类指导,不断巩固扩大改革成果;对水资源税等处于试点阶段的,要及时总结经验,完善改革举措,尽快形成可复制可推广的改革模式。要尊重基层首创精神。各县区把省、市要求和基层实际紧密结合起来,因地制宜创新水利发展机制,充分调动基层推动水利改革的积极性、主动性和创造性。注重发挥典型示范带动作用,对实践证明行之有效的改革经验要及时提炼,并在更大范围内加以推使水利发展的生机活力不断迸发。要注重强化法治保障。坚持改革与法治双轮驱动、协调发展,强化涉水法律法规的贯彻执行,以法治思维和法治手段推进水治理体制机制改革创新。

三、贯彻落实新时代治水兴水战略部署,扎实做好2018年水利工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市水利工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振兴战略,积极践行人与自然和谐共生理念,抓重点、补短板、强弱项、夯基础,加强水利基础设施建设,加强防灾减灾能力建设,深入实施河长制,全面落实最严格水资源管理制度,不断提升全市水利现代化水平

(一)落实乡村振兴战略,推进水利基础设施建设。乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署,是新时代“三农”工作的总抓手。水利作为农业的基础设施,它的好坏直接关系到乡村振兴战略的顺利实施,因此,我们要下定决心把我市的水利基础设施建好,以水利基础设施的现代化为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强保障。要加强项目前期和储备工作,小型水库除险加固工程已经列入省政府工作重点,省政府印发了《病险水库除险加固实施方案》,要求列入水利薄弱环节建设的水库除险加固工程2020年前必须完成。我市有73座病险水库列入计划,现在已经开工12座,3座列入今年投资计划,全市还有58座病险水库除险加固要在明后两年内完成,任务十分艰巨。根据现在的投资政策,初设批复是下达投资的前提,请承担病险水库除险加固工作任务的卢龙县、抚宁区、海港区要加快前期工作进度,确保今年6月底前完成初设审批工作。市引青局也要加快洋河水库除险加固前期工作。中小河流、地下水压采项目、维养等项目也要加快前期工作。积极推进石河-引青济秦供水管线连通工程,谋划大型灌区节水改造工程。完成12座小型病险加固,完成石河石门寨段治理工程。加强农田水利基础设施建设,实施高效节水灌溉项目,涉及卢龙、青龙、抚宁、海港、山海关、昌黎共6个县区,总投资2.54亿元,年底前完成全部建设任务,新增节水灌溉面积16.12万亩。完成卢龙县庄坨灌区节水配套改造项目,总投资1600万元,恢复和改善灌溉面积2.59万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程,计划解决青龙县19个乡镇32个贫困村8450人的饮水问题。加强水土流失治理,实施坡改梯和重点小流域综合治理工程。加强项目验收,对69座病险水库除险加固工程和坡改梯、省重点小流域综合治理工程进行竣工验收。

(二)全力做好防汛抗旱工作,提高防灾减灾能力。深入落实习近平总书记防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”(坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾和非常态救灾相统一;从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变)新理念,立足防大汛、抗大旱、救大灾,认真落实“七项准备”工作(组织准备、预案准备、工程准备、队伍准备、物资准备、技术准备、值班准备),扎实做好备汛工作。加强与气象、水文等部门合作,不断加强防汛指挥系统建设,完善“四位一体”指挥平台,提升信息化水平。精准研判雨情、水情、汛情,科学指挥调度,力争把洪涝灾害损失降到最小。不断提升防汛指挥系统信息化水平加强防洪工程建设,认真落实《秦皇岛市小塘坝防洪隐患治理工作方案》(秦政办字【2017】167号),彻底解决小塘坝防洪隐患问题。这是张瑞书市长亲自提出并专题部署的一项重点工作,全市计划用两年时间完成217座病险小塘坝治理任务,其中今年计划治理107座,涉及除昌黎、新区以外的7个县区,到目前青龙县、开发区已提前完成年度治理任务,请其他县区加大推进力度,确保在主汛期前完成施工,9月底前完成验收,10月底前完成奖补。市财政已经安排奖补资金551万元专项用于小塘坝治理。优化水源调度,全力保人饮、保春耕、保春灌,切实抓好抗旱工作。

(三)深入落实最严格水资源管理制度,提升水资源管理水平。严守三条红线,坚持总量控制,严格取水许可审批,加强计划用水管理,严格执行年度用水计划和水量调度计划。完善水资源管理制度,加强取水井管理。做好水资源税纳税户用水量核定工作,完成非农取水户水量核定和农业取水户认定工作。加强水功能区管理,完成市级水功能区划定,指导县区完成县级水功能区划定工作。加强入河排污口监督管理,深化综合整治专项行动成果,加大对入河排污口巡查和监督力度,实施监督性监测;及时更新入河排污口台账,督促排污单位按月报送出水水质监测报告。加强水质监测,对9个饮用水源地和25个省级水功能区进行监测,开展入海河流和地下水监测点监测工作。编制禁采区压采工作方案,开展深层地下水禁采区地下水位动态监测工作。开展重要饮用水源地安全保障达标建设评估完成水功能区确界立碑工作。加强节水工作。

(四)深入实施河长制,进一步改善水生态环境。不断深化全市河长制工作,河长制管理工作向支流、沟渠、水库、塘坝、湿地延伸,做到全覆盖。全面落实省湖泊治理保护工作方案,使“湖长制”在我市尽快落实生效。深入开展全市河湖清理行动,各县(区)要高度重视强化责任,制定具体方案,明确责任分工,确保完成年度清理任务,切实改善河湖面貌。要扎实开展基础工作,全面完成临河禁养区养殖场退出工作,限养区养殖场完成达标治理,进一步推进水质不达标河治理,完善一河(湖)一策治理方案,坚持问题导向,建立目标、问题、任务、责任“四项清单”,加强跟踪督导,实行销号管理。进一步强化河湖的联合巡查和协商联动机制,形成打击违法涉水事件的合力。开展非法设置入河湖排污口专项整治。建立河流垃圾长效治理机制,全面整治黑臭水体。加强五位一体督导机制,确保河长制各项工作落实到位。

(五)加大改革攻坚力度,推进深化水利重点领域改革。试行水权水价改革,探索建立全市水权交易制度,研究制定工业差别水价。加快推进农业水价综合改革,积极引导县乡村三级成立农民用水户协会,建立按灌溉水量收费、超定额加价制度,计划完成5个县区14乡镇24个村的改革任务,改革面积2.19万亩。深入推进非法挤占河湖管理范围退出工作,彻底解决非法挤占河湖管理范围问题。认真落实《秦皇岛市河道水库确权登记工作实施方案》(秦政办字【2017】164号),确保年底前完成18条河道和13座水库的确权登记任务。这项工作涉及每个县区,而且任务重、难度大、情况复杂,同时洋河水库、石河水库以及戴河、洋河等又都是市委市政府主要领导关注的焦点,所以,各县区水务部门务必高度重视,勇于担当,攻坚克难,要积极争取县区领导支持,要主动协调县区国土部门,要充分发挥水务部门的主导作用,不等不靠,不推不拖,确保完成任务。

(六)加强依法治水管水,有力维护安全稳定良好态势。加强依法行政,规范行政行为。强化水务综合执法工作,及时化解水事矛盾,维护良好水事秩序。通过开展专项行动,严厉打击各类涉水违法行为。不断深化“放管服”改革,积极推进行政执法“三项制度”的落实。进一步加强水库移民后期扶持工作,认真落实后扶政策,加大移民信访问题的解决力度,切实维护移民稳定。全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和水利部《关于建立健全水利安全生产责任体系的意见》,积极推进安全生产监管方式创新,进一步强化水利行业安全生产监管职责。积极推动水利生产经营单位安全生产“五落实、五到位”,积极开展安全生产责任体系建设专项督查。持续开展隐患排查治理和安全风险防控。加大水利工程安全生产检查工作力度,持续开展打击非法采砂专项行动。持续开展危化品安全三年专项治理工作。

四、强化从严治党管党责任为新时代治水兴水战略提供坚强政治保证

党的十九大报告明确了新时代推进党的建设新的伟大工程总要求,对推进全面从严治党向纵深发展作出全面安排部署。十九届中央纪委二次全会强调,在中国特色社会主义新时代,完成伟大事业必须靠党的领导,党一定要有新气象新作为,要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。全市水务系统各级党组织和广大党员干部要坚持问题导向,保持战略定力,自觉扛起管党治党的政治责任,把全面从严治党引向深入。

  (一)坚持以党的政治建设为统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导。政治建设是党的根本性建设。十九届中央政治局第一次会议审议出台了关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,省、市委出台了贯彻落实的相关规定,全市水利系统广大干部职工要坚决落实党中央和省、市部署要求,旗帜鲜明讲政治,把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为第一位的政治要求,进一步增强“四个意识”,切实提高把握政治大局的能力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,任何时候、任何情况下,都要对党忠诚老实、与党中央同心同德,听党指挥、为党尽责。要坚持以党章为根本遵循,进一步严肃党内政治生活,规范组织生活,强化党性锻炼,落实好民主集中制等根本原则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。要切实加强政治能力训练,增强大局观念,善于从政治上观察和处理问题、自觉在大局下谋划和推动工作,确保党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府治水兴水决策部署在全市水务系统得到全面贯彻落实。

(二)切实加强理论武装,进一步筑牢理想信念根基。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,筑牢理想信念根基,切实做到学思用贯通、知信行统一,更好地用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,制定系统全面、长期具体的学习计划,通过多种形式学习领会十九大精神,在学通弄懂做实上下功夫,领导干部带头学,以上率下,确保学习党的十九大精神全员覆盖、学深学透。要着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育和引导全市水务系统广大干部职工更加自觉地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为水利工作的思想旗帜、理论指引和根本遵循。要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中,养成一种习惯、化为一种境界,切实解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,厚植理想信念,坚定“四个自信”,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要树牢宗旨意识和群众观点,保持革命精神和革命斗志,一以贯之推进党的建设各项工作,始终保持党的先进性、纯洁性和战斗性。

(三)全面落实管党治党主体责任,统筹推进党的建设各项重点任务。从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。全市水务系统各级党组织要真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,自觉担负起全面从严治党的主体责任,坚持把管党治党与水务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责。各级各单位主要负责同志,要坚持以身作则、率先垂范、以上率下,带头履行“一岗双责”,做到守土有责、守土尽责、守土负责。要建立健全党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制,强化基层党组织党建工作责任制落实。要针对近年来在巡视、审计、稽察、检查中发现的问题,认真梳理排查水务党风廉政建设方面存在的薄弱环节,结合落实党风廉政建设承诺、约谈、报告等制度,进一步完善具有水务特色的廉政风险防控体系,特别是要加强对基层水务单位廉政风险防控的指导,强化权力运行监督,推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。

(四)锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。前段时间,习近平总书记就进一步纠正“四风”,加强作风建设作出重要批示,对于我们进一步加强党的作风建设具有重大意义。全市水务系统要认真落实总书记批示精神和省、市委相关部署,充分认识纠正“四风”、加强作风建设的长期性、复杂性、艰巨性,着眼标本兼治、巩固成果,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,深刻查摆“四风”方面存在的突出问题,抓住主要矛盾,查找问题根源,制定过硬措施,扎扎实实推动问题整改。要密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止死灰复燃;要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,坚决杜绝调门高行动少、以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题。全市水务系统各级党员领导干部要带头转作风、找差距,坚持身体力行、以上率下,要求下面做到的自己首先做到,要求下面不做的自己首先不做,形成“头雁效应”,促进全市水务系统作风转变,维护水务良好形象。

(五)始终把纪律和规矩挺在前面,保持预防和惩治腐败的高压态势。全市水务系统各级党组织要充分认清水务系统反腐败斗争面临的严峻形势,坚决做到从严治党的决心不松懈、惩治腐败的力度不减弱、零容忍的态度不改变,坚持重遏制、强高压、常震慑,坚决减存量、重点遏增量。要突出源头防控、堵塞漏洞,结合扶贫领域作风建设年等专项行动部署,坚决抓好扶贫领域腐败问题和作风问题专项整治,继续加大基层“微腐败”问题查处力度。要坚持把纪律建设摆在更加突出的位置,切实强化党员干部纪律规矩红线意识,自觉做到敬畏纪律、遵守规矩。要贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,抓早抓小,防微杜渐,在充分利用好5月份这个崇廉尚廉主题宣传月的同时,开展经常性的廉政教育,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干事创业的积极性。要实践运用好监督执纪“四种形态”,该批评的批评,该纠正的纠正,该查处的查处,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

同志们,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们在市委市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,解放思想、苦干实干,全力做好2018年的各项工作,为加快推进沿海强市、美丽港城和国际化城市做出新的更大的贡献!


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